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索 引 號 640100-100/2019-00447 發文字號 生成日期 2019-10-17
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 轉載銀川發布 有 效 性 有效

銀川市召開地方性法規頒布實施新聞發布會

10月16日,市人大常委會召開銀川市地方性法規頒布實施新聞發布會。會上,解讀了新修訂的《銀川市物業管理條例》和《銀川市養犬管理條例》,此次新修訂的條例經自治區第十二屆人大常委會第十五次會議批準,將于11月1日起施行。

《銀川市物業管理條例》修訂后共七章七十四條。主要從以下幾個方面進行了修改:

一是進一步厘清了工作職責。條例結合我市機構改革以及部分物業管理職能下放至三區政府的實際情況,明確了主管部門及各相關部門的工作職能,還明確了銀川物業管理協會的工作職責。

二是新增首次業主大會召開條件及籌備組職責。條例對申請成立業主大會、組建籌備組及籌備組工作職責、工作時限等事項做出了規定,確保籌備工作的嚴肅性和公平性,以維護業主合法權益。

三是明確業主委員會成員條件,規范業主委員會成員行為。重新規定業主委員會人數、任期、職責、成員條件,對街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、縣(市)區物業主管部門、社區居(村)民委員會在物業管理中的職責予以規范與明確,引導業主委員會合法行使職權,從而有效解決當前物業服務管理中的一些亂象,提升物業管理水平,促進社會和諧。

四是新增物業企業信用管理制度。條例第四十條規定,市物業主管部門要會同有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立物業服務企業及物業從業人員信用檔案,從事物業服務的企業要納入銀川市物業行業信用監管系統,有效實現資質取消后物業行業監管方式的轉變和銜接。

五是新增項目經理人制度。條例第四十一條規定,物業管理服務實行項目經理人制度。物業服務企業要按照物業服務合同約定指派納入物業信用監管系統的項目經理人。通過建立物業項目經理人制度,規范其管理行為,提升物業服務水平。

六是增加老舊住宅區整治改造內容。條例規定,縣(市)區人民政府應當制定老舊住宅區整治改造規劃和年度實施計劃,完善配套基礎設施和公共服務設施,并提供相應補貼。同時鼓勵和支持物業服務企業為老舊住宅區提供公益性物業服務,為老舊住宅區整治改造和物業服務提供法制保障。

七是強化專業服務事項的移交和維護。條例規定,開發建設單位應當在物業建成后,將供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等設施,按照規定移交給專業經營服務單位進行維護管理。專業經營服務單位,應當服務到最終用戶,并承擔分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設施設備的維修、養護、更新責任。

八是解決停車位、車庫只售不租問題。條例規定,物業管理區域規劃設置的機動車停車庫、車位應當優先滿足業主需要。建設單位不得將物業管理區域內規劃的且可出售的車庫、車位出售給本區域以外的單位或者個人。業主要求承租尚未處置的規劃車庫、車位的,建設單位不得以只售不租為由拒絕出租。

九是增加物業管理區域內公共收益的規定。強調物業管理區域內公共收益的歸屬、使用、審計等內容,規定公共收益不得以任何個人名義進行存儲和管理。

《銀川市物業管理條例》的修訂頒布,標志著我市物業管理工作進入了規范化、法治化的新階段,對于規范物業服務活動,維護業主權益,提高人民群眾生活質量,促進物業管理行業健康發展具有十分重要的意義。

《銀川市養犬管理條例》共七章四十四條,主要從以下方面做了修改:

確立主體,明確責任

規定市人民政府綜合執法監督部門負責全市養犬管理工作的組織、監督和指導。縣(市)區人民政府綜合執法部門負責養犬的許可登記、備案,對違法養犬行為進行查處。

提高門檻,限制數量

一是擴大限養區范圍,從城市區域延伸至鄉鎮居民集中居住區,且限養區內禁止飼養烈性犬和其他禁養犬;

二是限定養犬數量,限養區內一戶只準養一只犬;

三是嚴格養犬條件,養犬人應具有完全民事行為能力且獨戶居住的方可飼養;無民事行為能力的,居住地為單位、學校等集體宿舍的不得飼養;

四是實行電子標簽管理。

通過提高養犬門檻,使一些無力承擔養犬成本以及僅憑一時興趣、責任心不強的人放棄養犬,從源頭上限制養犬數量。

規范行為,維護權益

一是細化養犬人的養犬行為規范。

①養犬不得干擾他人正常生活,犬吠影響他人的,養犬人要立即采取措施制止;

②禁止在公共區域搭設犬舍、曬晾犬具;

③攜犬外出必須使用1.5米以內的牽引繩牽引、避讓行人,并清理所攜犬只糞便;

④攜犬不得乘坐公交車,乘坐出租汽車的需征得司機同意,并懷抱,或者為犬只戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠;

⑤攜犬乘坐電梯的,要避開高峰期;

⑥禁止攜犬進入機關、學校、醫院、幼兒園、影劇院、博物館、展覽館、圖書館、體育館、游樂場、公園、公共綠地以及商業、餐飲等公共場所;

二是細化死亡犬只的處置。準養犬只死亡的,養犬人應當對犬只尸體自行或者交由專業機構進行無害化處理,并到縣(市)區人民政府綜合執法部門辦理注銷手續。準養犬只病死或者死因不明的,養犬人應當及時向所在地動物衛生監督機構報告,由所在地動物衛生監督機構監督處理。禁止丟棄、售賣死亡犬只。

多措并舉,加大懲戒

一是對所有的違法養犬行為設定了處罰條款,并提高了部分罰款的上限;

二是對部分需要限期改正,逾期不改正才予以處罰的行為直接予以處罰;

三是對禁止飼養的烈性犬、流浪犬以及傷人犬,由公安機關、綜合執法部門采取措施予以沒收、收容,必要時可以捕殺;

四是犬只傷人后,養犬人、管理人有過錯的,不僅要受到行政處罰(罰款1000元,沒收傷人犬只),還要按照侵權責任法的規定,對被傷害人給予賠償;

五是建立養犬人違法養犬行為記錄檔案,綜合執法部門對一年內有三次以上違法養犬罰款記錄的養犬人進行重點管理。

對因違規養犬被沒收犬只的養犬人,三年之內不予辦理養犬登記;對有遺棄犬只行為的,再不予辦理養犬登記,禁止其再養犬。

阻礙執法,要受懲罰

養犬人或者管理人阻礙國家機關工作人員依法執行職務,尚不構成犯罪的,由公安機關處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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